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政解|组建生态环保综合执法队伍 将解决“既是裁判员又是运动员”问题

   日期:2018-03-22     来源:新京报    浏览:2198    评论:0    
核心提示:3月21日,《深化党和国家机构改革方案》正式发布。方案提出,整合组建生态环境保护综合执法队伍,由生态环境部指导。专家指出,
3月21日,《深化党和国家机构改革方案》正式发布。方案提出,“整合组建生态环境保护综合执法队伍,由生态环境部指导”。专家指出,整合组建这支综合执法队伍,有助于解决生态环境保护中“既是裁判员又是运动员”的问题,可以提高行政执法效率,合理配置执法力量。

方案提出,“整合组建生态环境保护综合执法队伍。整合环境保护和国土、农业、水利、海洋等部门相关污染防治和生态保护执法职责、队伍,统一实行生态环境保护执法。由生态环境部指导。”

环保专家彭应登表示,此前生态环境保护领域中,监管者和所有者区分不明,既是运动员,又是裁判员,出了问题责任不明确。此次机构改革组建了自然资源部,履行全民所有的各类自然资源资产所有者职责,那么生态资源的开发谁来监管?就是这次新组建的生态环境部,以及由它来指导的这支生态环境保护综合执法队伍。

彭应登说,这支综合队伍解决了一个问题,即在自然资源开发利用中,是否有第三方监督的问题。这支队伍应该是相对独立的监管部门,并且意义重大。有利于提高行政执法效率,精兵简政,减少此前职能相近的各部门的执法队伍种类。

不过,他认为,此次执法队伍的改革,并不是简单的“1+1=2”的加法,也不是简单的机构和人员平移。目前看有难度,首先,多年下来部门之前缺乏协调,单独的执法观念根深蒂固,如果没有中央强有力的制度安排和指导,整合起来难度较大。另外,技术上也是难题,信息资源如何共享?人员如何分流?这些都需要考虑。
 
标签: 生态环保部
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